各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，要確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)同步小康。同步小康論的提出，展示了民族地區(qū)發(fā)展的美好前景，極大鼓舞了民族地區(qū)各族干部群眾，也賦予了民族工作新的時(shí)代內(nèi)涵和重大歷史使命。在同步小康論指引下，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏、廣西五個(gè)自治區(qū)和少數(shù)民族分布集中的貴州、云南、青海三?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)民族八省區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016年減少農(nóng)村貧困人口401萬(wàn)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值8萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作重要論述精神，特別是深刻領(lǐng)會(huì)把握同步小康論，千方百計(jì)推動(dòng)民族地區(qū)加快全面建成小康社會(huì)步伐。

牢牢把握同步小康的總體目標(biāo)，確保“一個(gè)民族都不能少”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少。這一重要論述，生動(dòng)闡明了同步小康的總體目標(biāo)，彰顯了“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，也具體體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求。“一個(gè)民族都不能少”，就是要實(shí)現(xiàn)“全民族”的全面小康，其中既不能少了漢、壯、滿、回、維吾爾、蒙古、藏等民族，也不能少了錫伯、撒拉、毛南、獨(dú)龍、赫哲等人口較少民族。從根本上看，“一個(gè)民族都不能少”，就是要實(shí)現(xiàn)各民族“事實(shí)上的平等”。我們黨在歷史上帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)共同當(dāng)家作主、共同邁入社會(huì)主義，現(xiàn)在又推動(dòng)各民族共同奔向全面小康，目的都是實(shí)現(xiàn)“事實(shí)上的平等”?？梢哉f(shuō)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，對(duì)“事實(shí)上的平等”有如此執(zhí)著追求，并取得如此巨大成就。我們要弘揚(yáng)黨的民族工作優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨在處理民族關(guān)系上的基本立場(chǎng)，大力推進(jìn)民族地區(qū)同步全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“全民族”的全面小康、各民族“事實(shí)上的平等”，為解決世界民族問(wèn)題提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

牢牢把握同步小康的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。實(shí)現(xiàn)同步小康，要有一定的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，既要考慮2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又要立足打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)成效。因此，我們衡量是否實(shí)現(xiàn)同步小康，要將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，將客觀指標(biāo)與群眾感受相結(jié)合，將現(xiàn)狀分析與前景展望相結(jié)合，將縱向比較與橫向比較相結(jié)合，作出綜合性的判斷。重點(diǎn)是確保實(shí)現(xiàn)2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，特別是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升各族群眾獲得感、公平感、幸福感。同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，民族地區(qū)要同步實(shí)現(xiàn)的小康是各具特色、各有千秋的小康。近年來(lái)，中央多次批準(zhǔn)召開(kāi)全國(guó)民族自治州、民族自治縣全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，就是為了總結(jié)各地豐富多樣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)互觀互學(xué)互鑒。實(shí)踐中，有的民族地區(qū)已經(jīng)在制定全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系時(shí)，將民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)納入其中，突出了民族地區(qū)特色，作出了很好的探索。民族地區(qū)要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，努力走出一條符合自身實(shí)際、符合群眾愿望的全面小康之路。

牢牢把握同步小康的首要任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。總的看，民族地區(qū)貧困面大、貧困程度深，困難群眾多、群眾困難多。全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，有11個(gè)在民族地區(qū)。2016年，民族八省區(qū)貧困人口、貧困村數(shù)量都占全國(guó)1/3左右，還有4個(gè)省區(qū)貧困發(fā)生率超過(guò)10%，3個(gè)省區(qū)貧困人口數(shù)超過(guò)300萬(wàn)。因此，對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民族地區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)同步小康，首要的、最難的一關(guān)就是擺脫貧困。為確保民族地區(qū)如期脫貧，中央在《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中提出，重點(diǎn)支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，對(duì)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州實(shí)施特殊扶持政策。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，既注重解決個(gè)體性、偶發(fā)性問(wèn)題，又注重解決區(qū)域性、群體性、普遍性問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困地區(qū)摘帽出列。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在民族地區(qū)調(diào)研時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，為脫貧攻堅(jiān)提供了重要遵循。民族地區(qū)要準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹這一重要理念，不斷探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式，以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新激發(fā)擺脫貧困、邁向小康的生機(jī)活力。

牢牢把握同步小康的核心要求，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題。增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，是同步小康的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，如果地區(qū)發(fā)展差距拉大趨勢(shì)長(zhǎng)期得不到根本扭轉(zhuǎn)，就會(huì)造成心理失衡，對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生重大影響。因此，我們要從政治上把握民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題，找準(zhǔn)民族工作中謀發(fā)展促發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，使實(shí)現(xiàn)同步小康的過(guò)程成為解決不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題的過(guò)程。目前，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距仍然較大。但如今民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)、條件和機(jī)遇前所未有。比如，“十二五”期間，民族八省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從42053億元增加到74736億元，地方公共財(cái)政收入從4048億元增加到8886億元，鐵路總營(yíng)業(yè)里程已占到全國(guó)27.5%。再比如，國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，把民族八省區(qū)都納入其中并給予重要定位，包括把新疆定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、云南定位為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、內(nèi)蒙古定位為向北開(kāi)放重要窗口等，使民族地區(qū)從對(duì)外開(kāi)放大后方一躍變?yōu)樽钋把?。民族地區(qū)要抓住后發(fā)趕超的時(shí)間窗口，主動(dòng)融入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面挖掘市場(chǎng)潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力，培育壯大現(xiàn)代化的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大人流、物流、資金流、信息流雙向流動(dòng)，提升在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的地位。另一方面更好地發(fā)揮政府作用，釋放改革和政策紅利，加大項(xiàng)目和資金投入，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板，保護(hù)好自然、人文生態(tài)，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

牢牢把握同步小康的根本條件，維護(hù)和促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)既是同步小康的重要保障、強(qiáng)大動(dòng)力，又是同步小康的應(yīng)有之義、重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。在民族地區(qū)，失去這條生命線，一切都是空談。實(shí)現(xiàn)同步小康，必須依賴、維系、守好這條生命線。2017年6月，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，明確提出將開(kāi)展創(chuàng)建與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，加快民族地區(qū)脫貧奔小康步伐。民族地區(qū)要樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，把做好民族團(tuán)結(jié)工作作為第一要求，抓緊抓實(shí)抓好。

要全面落實(shí)中央出臺(tái)的《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)》，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)要做到“三納入”：一是把民族團(tuán)結(jié)宣傳教育納入黨建工作，使民族團(tuán)結(jié)成為各級(jí)黨員干部謀發(fā)展、作決策、抓落實(shí)的重要考慮因素，促進(jìn)各族干部群眾同心同向同行。二是把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入推進(jìn)同步小康工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。三是把擴(kuò)大各民族交往交流交融納入城市工作，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極構(gòu)建相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓各族群眾共建共享城市美好生活，推動(dòng)各民族在共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)中攜手發(fā)展進(jìn)步。

牢牢把握同步小康的行動(dòng)綱領(lǐng)，實(shí)施落實(shí)好“十三五”規(guī)劃。民族地區(qū)要在開(kāi)發(fā)與保護(hù)雙重壓力下，同時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧與小康雙重目標(biāo)，需要立非常之志、行非常之舉、建非常之功。在習(xí)近平總書(shū)記同步小康論指引下，黨和國(guó)家為加快民族地區(qū)發(fā)展，在“十三五”規(guī)劃綱要中對(duì)“推動(dòng)民族地區(qū)健康發(fā)展”“推進(jìn)邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”單列成節(jié)、系統(tǒng)部署，把“民族地區(qū)奔小康行動(dòng)”納入“特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展重大工程”統(tǒng)籌規(guī)劃。“十三五”國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量從“十二五”的95個(gè)壓縮到了22個(gè)，其中就有《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，提出了少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興、民族文化繁榮發(fā)展等37個(gè)工程項(xiàng)目。此外，國(guó)務(wù)院通過(guò)的《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，提出了六大工程、34項(xiàng)子工程，實(shí)施范圍覆蓋197萬(wàn)平方公里邊境地區(qū)、30多個(gè)民族、2300多萬(wàn)人口。許多其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中也都有與民族地區(qū)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容?？偟目矗?ldquo;十三五”規(guī)劃問(wèn)題導(dǎo)向突出、政策舉措給力，回應(yīng)了各族群眾迫切愿望，描繪了發(fā)展路線圖，列出了工作重點(diǎn)和抓手，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。這一行動(dòng)綱領(lǐng)給民族地區(qū)吃了定心丸，極大增強(qiáng)了各族干部群眾實(shí)現(xiàn)同步小康的信心決心，在實(shí)踐中的巨大作用日益顯現(xiàn)。我們要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家作出的決策部署，狠抓重大政策、工程、項(xiàng)目、資金落實(shí)，確保“十三五”規(guī)劃落地生根、開(kāi)花結(jié)果，確保民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)如期脫貧、同步小康。

牢牢把握同步小康的基本保障，實(shí)施完善好差別化支持政策。支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨的一貫方針。實(shí)踐一再表明，針對(duì)民族地區(qū)特殊情況、特殊問(wèn)題實(shí)施差別化支持政策，總體成效顯著，很受群眾歡迎。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把釋放政策動(dòng)力與激發(fā)內(nèi)生潛力相結(jié)合，完善扶持政策，加快民族地區(qū)發(fā)展。我們?cè)谕七M(jìn)同步小康時(shí)，要始終講政治原則、政策策略，堅(jiān)決貫徹黨的民族工作方針政策，落實(shí)好現(xiàn)有的、行之有效的差別化支持政策。《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》列出了財(cái)政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)、環(huán)境、人才、幫扶等9大支持政策，含金量很高，要確保一一落實(shí)到位。隨著形勢(shì)變化，有的具體政策在實(shí)踐中可能滯后或者產(chǎn)生偏差，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)穩(wěn)妥地作出調(diào)整。在實(shí)踐中，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握民族地區(qū)發(fā)展難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)，不斷完善差別化支持政策，使其與實(shí)現(xiàn)同步小康的奮斗目標(biāo)相配套。應(yīng)該明確的是，修訂完善出臺(tái)政策，總的要盡可能減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務(wù)政策差異，有利于增強(qiáng)各民族對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，有助于使發(fā)展落實(shí)到解決區(qū)域性共同問(wèn)題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上。

牢牢把握同步小康的主要?jiǎng)恿Γl(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)三個(gè)積極性。集中力量辦大事，是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，確保民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)，需要發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)三個(gè)積極性。這對(duì)各方面服務(wù)大局、積極作為提出了要求，指明了民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康的動(dòng)力支撐，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2015年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)民族工作體制機(jī)制重大創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。各方面要在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)下，心往一處想、勁往一塊使，形成推進(jìn)同步小康強(qiáng)大合力。要發(fā)揮國(guó)家民委委員制作用，搭建好各有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、合作的平臺(tái)載體，共同為民族地區(qū)辦實(shí)事、做好事、解難題。要發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)先富幫后富。2016年，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化結(jié)對(duì)幫扶，其中明確要求實(shí)現(xiàn)對(duì)民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋。有關(guān)地區(qū)應(yīng)該完善對(duì)口支援、對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好各層級(jí)“攜手奔小康行動(dòng)”。民族地區(qū)要發(fā)揮主體作用，克服“等靠要”思想，不斷強(qiáng)化自我發(fā)展能力。發(fā)揮“三個(gè)積極性”，歸根到底要增強(qiáng)干部群眾“五個(gè)認(rèn)同”和中華民族共同體意識(shí)，讓各民族誰(shuí)都離不開(kāi)誰(shuí)、誰(shuí)都不把誰(shuí)當(dāng)外人、對(duì)誰(shuí)都親如一家人的思想深入人心，打牢各方面共同支持民族地區(qū)繁榮發(fā)展的心理基礎(chǔ)，凝聚起各民族共同奮斗、共同奔向全面小康的磅礴偉力。

民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)所在，是各民族共同繁榮發(fā)展的集中體現(xiàn)，是全國(guó)各族人民的共同期盼，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，擼起袖子加油干，攜手邁好實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步小康這關(guān)鍵一步，為“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。